在欧美市场，零售业“老大”因为政策限制导致本土生存环境越来越窘迫。

　　继沃尔玛在美国本土遭遇抵制之后，近日，英国最大、世界排名第三的英国零售集团特易购（Tesco），因为在本土势力过大，危害中小企业的利益而屡受抵制。在要求延长星期天营业时间的提案被驳回后，英国财政部制定措施要限制特易购等大型连锁超市在市郊增开分店。甚至特易购打算在英国东部诺福克郡开设一家超市的计划，10年努力都没有成行。

　　在英国本土，由于每8英镑的消费中，至少有1英镑是花在特易购的，从而招致政府公平贸易局对其是否公平竞争进行调查。甚至有一个名为Tescoply的压力集团，致力于拆分特易购。

　　特易购不得不步沃尔玛的后尘，寻求业务发展的新大陆。中国则成了它的一个重要的海外市场，除了市场的潜力外，关键是地方政府对外资的政策极为优惠。从税收，到土地、选址，甚至细微到水电费都给予“超国民待遇”。这一点，中国的政策与欧美、日韩、印度等实行的对本土商业企业、中小企业的政策保护相去甚远。

　　去年，我国零售业仅全面开放一年多，有1027家外资零售企业经商务部批准入华，这是开放之前的12年进入数目总和的三倍。

　　据东北财经大学工商管理博士汪旭晖统计：1989年开放的韩国零售业，经历了4个阶段，在8年之后才全面开放，渐进式的开放确保本土零售商有足够的准备时间。政府还注重对中小零售商的扶持，1996年，政府注入870万美元，减免零售商50%的税收;为零售商的合作采购提供240万美元的资本;为2000家商店提供550万美元资金改进店铺设施等。

　　就连印度，也有着限制外资零售商进入的类型与数量，限制外资零售商的利润返回等规定。去年底，在清华零售论坛上，百安居中国总裁卫哲表示，去印度开店，无论是百货还是建材超市，都只能经营米面。

　　去年7月，姗姗来迟的特易购收购了台湾顶新旗下乐购超市在内地的50%股权，拥有了33家超市。而这个数字是家乐福过去10年开店数量的一半。扩张的速度也是成倍的，去年外资连锁零售集团门店规模增长62%，接近内资企业规模增长近一倍。

　　虽然中国零售领域一直没有专门的商业立法，但也不乏种种规范性政策和法规。目前，有近100个重点及地级城市批准实施《城市商业网点规划》，而且一些城市也开展过《大型商业网点建设听证会》。令人遗憾的是，它们没有真正地落实，以至于使各地的商圈处于无序竞争的状态。